2012/5/1 16:22

5月17日，衛(wèi)生部發(fā)布了我國首個《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范（試行）》，明確了衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督職責，并對餐飲具集中消毒單位的衛(wèi)生合格標準提出了9項明確要求。此舉意味著，中小餐館廣泛使用的“一元餐具”從此有了明確的衛(wèi)生標準。業(yè)內(nèi)人士認為，僅必須機械洗滌一項就將淘汰一批達不到要求的小作坊式企業(yè)，給餐飲具集中消毒行業(yè)帶來重新洗牌。

政策解讀

新規(guī)讓執(zhí)法有據(jù)可依

提到“一元餐具”，相信多數(shù)消費者都不會陌生。但是，這種由專業(yè)單位集中消毒、以塑料薄膜密封包裝、通常收費1元循環(huán)使用的餐具，是否真像看起來那樣干凈衛(wèi)生，很多人心中不免要畫個問號。原因很簡單——作為近年來餐飲行業(yè)衍生出的一個新行當，餐飲具集中消毒此前一直沒有直接標準。良莠不齊甚至劣幣驅(qū)逐良幣，已經(jīng)嚴重制約了這一新行當?shù)慕】蛋l(fā)展。

北京市衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法一隊副隊長徐亞東告訴記者，“一元餐具”最早出現(xiàn)在廣西桂林等旅游城市，大約在2007年前后傳入北京市場。如果按照過去的《食品衛(wèi)生法》和《消毒管理辦法》，經(jīng)營餐飲具消毒，需要到衛(wèi)生行政部門辦理相關許可，有一定的準入門檻。但由于國務院在2002年清理行政許可時，取消了這項行政許可，企業(yè)只需辦理工商注冊登記，就可以經(jīng)營餐飲具的集中消毒，導致衛(wèi)生部門對其監(jiān)管缺少了執(zhí)法依據(jù)。

而去年出臺的新《食品安全法》雖然規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度，職能機關分段管理。其中，食品生產(chǎn)須依法取得質(zhì)監(jiān)部門的食品生產(chǎn)許可，從事食品流通須取得工商部門的食品流通許可，餐飲服務須取得食品藥品監(jiān)督管理部門的餐飲服務許可。但是對于餐具集中消毒究竟應該由誰監(jiān)管，也并沒有做出明確規(guī)定。

不過隨著《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范（試行）》的出臺，“一元餐具”監(jiān)管尷尬的局面宣告終結。根據(jù)衛(wèi)生部的新規(guī)，餐飲具集中消毒單位的衛(wèi)生監(jiān)督，明確劃歸各地衛(wèi)生行政部門負責?？h級以上地方衛(wèi)生行政部門，每年至少對餐飲具集中消毒單位的餐飲具抽檢1次，每次采樣不少于10件。

同時，對于“集中消毒餐飲具”衛(wèi)生不合格的判定，“規(guī)范”也給出了明確標準。除了公眾普遍認知的“消毒后的餐飲具不符合《食（飲）具消毒衛(wèi)生標準》（GB14934）”外，像“建于居民樓內(nèi)的”，“生產(chǎn)場所總面積小于200平方米的”，“消毒工藝流程未按回收、去殘渣、浸泡、機洗、消毒、包裝、儲存設置的”等等，也均被列入衛(wèi)生監(jiān)督不合格范疇。

徐亞東表示，新規(guī)出臺后，衛(wèi)生部門將嚴格按照標準對新建企業(yè)進行監(jiān)管。同時，對于已經(jīng)獲得經(jīng)營執(zhí)照的老企業(yè)，將會給予大約3個月的改造期，要求其按照標準進行改造。逾期達不到要求的，只能被淘汰出局。

企業(yè)反饋

對正規(guī)軍是重大利好

“這對正規(guī)餐具集中消毒企業(yè)來說是件大好事，我希望政府管得越嚴越好?！甭犝f衛(wèi)生部發(fā)布了監(jiān)督規(guī)范，北京喜樂迪餐具消毒公司的李姓負責人高興地表示。

作為北京市首家從事餐具集中消毒的企業(yè)，喜樂迪自2006年營業(yè)以來，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，目前每天消毒的餐具數(shù)量已達1.3萬-1.4萬套?；仡檸啄陙淼陌l(fā)展，最讓這位負責人煩惱的，就是作坊式小企業(yè)的不規(guī)范競爭。

他告訴記者，喜樂迪全部采用機械化消毒設施，每個月僅電費支出就在5萬元左右，所用的洗滌劑也全都是正規(guī)產(chǎn)品。回收、除渣、清洗、消毒、包裝、運輸，一套程序下來，每套成本至少要0.75元左右?？梢恍┳鞣皇叫∑髽I(yè)，用洗衣粉就能清洗餐具，消毒就靠太陽曬，然后手工包裝，一套餐具消毒成本只有 0.4元、0.5元，這對正規(guī)經(jīng)營的企業(yè)造成了很大沖擊。

目前，北京市的餐飲企業(yè)大約有4萬家，然而據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，目前中小餐館中，集中消毒餐具的使用率僅有10%，在工商部門正式注冊的餐飲具集中消毒企業(yè)也不足百家。北京安康餐具消毒公司的楊姓負責人認為，一直以來沒有標準、沒人管理，是造成餐飲具集中消毒行業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因?！拔覀兿ＭO(jiān)管部門加大抽查力度，打擊不法小作坊。也希望能成立行業(yè)協(xié)會，加強企業(yè)自律，從而促進行業(yè)健康發(fā)展?！?/P>

專家觀點

中小餐飲衛(wèi)生體現(xiàn)城市文明

簋街是北京中小餐飲企業(yè)最為集中的區(qū)域，集中消毒的“一元餐具”在這里的使用非常普遍。簋街飲食服務協(xié)會的孫學軍認為，餐具集中消毒、循環(huán)使用，符合國家倡導的低碳、綠色、環(huán)保理念，給中小餐飲企業(yè)節(jié)省了后廚空間和人力成本，也得到了消費者的普遍認可。此次衛(wèi)生標準的出臺，將會促使“一元餐具”市場走上規(guī)范化的良性發(fā)展軌道。

中商商業(yè)經(jīng)濟研究中心研究部主任姚力鳴認為，餐飲業(yè)是體現(xiàn)一個城市形象的重要載體。與國際公認的世界城市相比，北京餐飲業(yè)仍存在較大差距。其中一個突出表現(xiàn)就是：街邊小飯館的衛(wèi)生、環(huán)境有待提升。在他看來，體現(xiàn)一個城市整體水平的，不是看它有多少五星級酒店——這類星級酒店在哪里幾乎都是相同的，而是散布在街頭、巷尾，跟老百姓生活密切相關的中小型餐館，它們的衛(wèi)生狀況、服務水平，才真正代表了一個城市的文明素質(zhì)。從這個意義上來說，規(guī)范餐具集中消毒市場，就是在提升中小型餐飲企業(yè)的衛(wèi)生水平，也必將促進整個城市文明水平的提升。