2012/5/1 16:36

部分菜價飛漲，引起了高層的關(guān)注。昨日（18日）的國務(wù)院常務(wù)會議罕見地指出，當(dāng)前農(nóng)民“賣菜難”與居民“買菜貴”并存等問題日益突出，會議批評一些地方“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制弱化，導(dǎo)致蔬菜價格大起大落。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，年初至今，我國大蒜、土豆、茄子等普通蔬菜的價格均曾出現(xiàn)大幅上漲。8月17日，國家商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，由于近期高溫多雨天氣影響生產(chǎn)和儲運，7月菜價同比上漲幅度高達(dá)49.7%。

昨日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的政策措施，并提出要制定完善蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立蔬菜儲備制度。

商務(wù)部：7月菜價同比上漲49.7%

8月17日，在商務(wù)部召開的新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人姚堅指出，商務(wù)部監(jiān)測的18種蔬菜平均批發(fā)價格同比上漲49.7%，漲幅分別比6月份擴(kuò)大13.7個百分點。

另外，來自發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，8月11日全國主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場24個蔬菜品種綜合平均批發(fā)價比上周三（8月4日）上漲5.83%。其中，芹菜、油菜、黃瓜、茄子、豆角價格每公斤分別較上周上漲1.83%、2.56%、12.24%、3.70%、7.05%。

值得關(guān)注的是，繼五月的“蒜你狠”之后，最近還出現(xiàn)了“姜你軍”。據(jù)新華社全國農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價格行情系統(tǒng)監(jiān)測，7月14日~8月15日，全國生姜價格連漲33天，至每斤6.57元，累計漲幅達(dá)18.2%。從省區(qū)市來看，近五成省區(qū)市的漲幅超過20%，其中上海、天津、江蘇漲幅居前，分別為 34.3%、32.7%、31.4%。

由于流通環(huán)節(jié)成本至少要占菜價的三分之一到三分之二，有的甚至占到90%，運輸體系不健全、市場布局不合理問題直接導(dǎo)致賣到市場上的蔬菜價格成倍上漲。

針對菜價起伏較大的現(xiàn)象，昨日的會議指出，近年來一些地區(qū)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制弱化，措施不落實，蔬菜生產(chǎn)水平和組織化程度低，流通設(shè)施能力不足，部分大城市蔬菜自給率過低，蔬菜價格大起大落、農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”并存等問題日益突出。此外，今年入汛以來洪澇災(zāi)害頻發(fā)，也給蔬菜的生產(chǎn)供應(yīng)造成一定影響。

在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時，社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張元紅表示，今年菜價波動劇烈的主要原因之一是異常天氣情況給生產(chǎn)、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)都帶來了困難。相對于其他國家，中國對新鮮蔬菜的消費量較大，但隨著收入水平的提高和消費習(xí)慣的改變，菜價波動對居民的影響可能會有所減少。

重點蔬菜庫存5~7天

針對蔬菜供應(yīng)和穩(wěn)定菜價的問題，此次會議確定了六項政策措施，包括切實強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制；加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)；改善蔬菜流通設(shè)施條件；落實和完善“綠色通道”政策；提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度；強(qiáng)化蔬菜信息體系建設(shè)等。

會議提出，實行更嚴(yán)格的占補平衡和補償機(jī)制，穩(wěn)定和增加大城市郊區(qū)蔬菜種植面積，實行菜地最低保有量制度，切實增強(qiáng)本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。另外，要制定完善蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5~7天消費量的動態(tài)庫存。

張元紅表示，大城市的蔬菜供應(yīng)大多來自于各蔬菜生產(chǎn)基地，本地蔬菜的自給率較低是大城市的普遍現(xiàn)象?！安贿^，大城市土地成本遠(yuǎn)高于蔬菜生產(chǎn)基地，新鮮蔬菜的儲備成本也非常高，因此增加大城市蔬菜種植面積和建立蔬菜儲備制度，兩者的實現(xiàn)難度都很大?！彼J(rèn)為，雖然上述兩項措施會減小菜價的波動幅度，但是部分成本的增加最終仍可能由消費者來承擔(dān)。

他建議，在菜價波動較大時，可向消費者發(fā)放補貼，并加強(qiáng)周邊地區(qū)的蔬菜調(diào)運。另外，由于蔬菜的種植周期較短，通常較短時間內(nèi)就能恢復(fù)供應(yīng)。

除了上述措施，此次會議要求，在全國范圍內(nèi)對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費，并擴(kuò)大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍。根據(jù)今年初國家發(fā)改委和交通部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的通知》，目前享受“綠色通道”政策的蔬菜品種約為70種。

會議還提出，要加大對重點蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的資金和政策支持力度，提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時節(jié)的應(yīng)急供應(yīng)能力。加強(qiáng)蔬菜良種研發(fā)推廣和蔬菜品種改良中心、良種繁育基地建設(shè)。另外，鼓勵銀行金融機(jī)構(gòu)加大對蔬菜生產(chǎn)的信貸支持力度，完善蔬菜保險產(chǎn)品，積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保。

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，7月份我國居民消費價格（CPI）同比漲幅不僅比上月擴(kuò)大了0.4個百分點，而且創(chuàng)下了21個月來的新高。由于食品類價格占CPI的權(quán)重在三分之一左右，其價格漲落對CPI舉足輕重。